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關于《關于進一步做好城鄉生活垃圾分類 工作的指導意見》的政策解讀
時間:2019-08-02 16:12      來源:未知      閱讀:次    
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關于《關于進一步做好城鄉生活垃圾分類
工作的指導意見》的政策解讀
 
     近期,省住建廳會同省委宣傳部、省發改委、省生態環境廳、省教育廳、省商務廳、省機關事務管理局、團省委、省婦聯8個部門,印發了《關于進一步做好城鄉生活垃圾分類工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),為做好貫徹落實工作,現將有關政策解讀如下:
      一、《指導意見》的出臺背景和意義是什么?
     黨的十八大以來,黨中央、國務院把垃圾分類工作擺在生態文明建設的突出位置,習近平總書記十分關心垃圾分類工作,多次作出重要指示。2016年12月,總書記在中央財經領導小組第14次會議上要求“普遍推行垃圾分類制度”。2018 年11月,總書記在上海考察期間指出“垃圾分類工作就是新時尚”。2019年6月,總書記再次對垃圾分類作出重要指示:“實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現。推行垃圾分類,關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。要加強引導、因地制宜、持續推進,把工作做細做實,持之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導工作,讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性,通過有效的督促引導,讓更多人行動起來,培養垃圾分類的好習慣,全社會人人動手,一起來為改善生活環境作努力,一起來為綠色發展、可持續發展作貢獻”。2019年,李克強總理在政府工作報告中明確指出“要加強城鄉環境綜合整治,普遍推行垃圾分類制度”。
     黑龍江省委省政府高度重視垃圾分類工作,張慶偉書記多次作出批示和要求,開展實地調研,親自參加分類宣傳活動,多次召開會議傳達學習習近平總書記有關垃圾分類的重要指示精神,并部署相關工作。王文濤省長先后主持召開省政府專題會議,聽取匯報并進行安排部署,帶頭參與分類志愿者活動。
     為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類系列重要指示精神,落實省委省政府工作部署,加快推進全省城鄉生活垃圾分類工作,按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<農村人居環境整治三年行動方案>的通知》(中辦發〔2018〕5號)《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)等文件要求,起草制定本《指導意見》。
     二、我省城鄉生活垃圾分類的總體目標是什么?
     2019年,我省將在在地級及以上城市和農村生活垃圾治理試點地區行政村全面啟動生活垃圾分類工作,并擴大覆蓋范圍,陸續延伸至縣(市)及建制鎮,力爭到2025年取得階段性成效。具體目標如下:
     1.城鎮。
     2019年底前,各市(地)編制完成生活垃圾分類實施方案,明確生活垃圾分類標準,以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、配套政策、具體措施,全面啟動生活垃圾分類工作。
2020年底前,哈爾濱市基本建成生活垃圾分類處理系統;其他市(地)實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道(社區)基本建成生活垃圾分類示范片區,其中,齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋;所有縣(市)、建制鎮全面啟動生活垃圾分類工作。
     2022年底前,齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市基本建成生活垃圾分類處理系統;其他市(地)至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋,其他各區至少有1個街道(社區)基本建成生活垃圾分類示范片區。
     2025年底前,各市(地)基本建成生活垃圾分類處理系統;縣(市)、建制鎮實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,其中,縣(市)至少有1個街道(社區)基本建成生活垃圾分類示范片區,建制鎮至少有1個居民區基本建成生活垃圾分類示范片區。
     2.鄉村
     2019年底前,全省農村生活垃圾治理試點地區行政村全面啟動生活垃圾分類工作。
     2020年底前,全省所有行政村全面啟動生活垃圾分類工作,得到治理的行政村生活垃圾減量40%以上。
     三、我省城鄉垃圾分類的實施范圍包括哪些?
     (一)實施范圍
     1.城鎮。
     (1)公共機構。包括黨政機關,軍隊,工會、共青團、婦聯等群團組織,醫院、學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社團組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。
     (2)相關企業。包括國有企業,賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等經營場所管理單位。
     (3)居民區。
     2.鄉村。行政村、自然屯。
     )分類類別
     1.城鎮按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾進行分類。各地可結合實際,細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求,其中,必須將有害垃圾作為分類的類別。
     2.鄉村。一般采取“三分類”,即可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾(可回收物、不可回收物)、有害垃圾。燃煤爐渣、殘土不做分類要求,但需單獨收集。
     四、我省推進城鄉垃圾分類工作的具體措施包括哪些?
     下一步,我省將認真貫徹落實黨中央國務院決策部署堅持“政府推動、全民參與,因地制宜、循序漸進,完善機制、創新發展,協同推進、有效銜接”的原則,深入推進垃圾分類工作。一是加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,推廣簡便實用的投放、收集、轉運設施,進一步提高生活垃圾“減量化、無害化、資源化”水平。二是推動出臺地方性法規、規章,完善相關配套制度和技術標準,著力形成有法可依、有章可循、依法監管、有序運轉的生活垃圾分類管理體系。三是加強宣傳教育引導,營造良好氛圍,通過媒體宣傳、學校教育、志愿服務、公共機構示范等多種形式,讓垃圾分類的觀念深入人心,逐步在全社會形成垃圾分類的強烈認同和良好氛圍。
     五、我省城鄉垃圾分類工作的有那幾方面的保障措施?
    在組織領導方面,成立省市縣生活垃圾分類領導機構,并及時研究解決遇到的困難和問題,盡快建立任務明確、責任落實、部門協同、監督高效的組織推進機制。在責任落實方面,實行省級相關部門統籌指導,市縣現相關部門具體推進落實的責任機制,努力形成“抓行業必須抓分類,管轄區必須管分類”的“條塊結合、齊抓共管”工作格局。在考核評價方面,制定垃圾分類工作考核辦法,并建立工作信息報送制度,同時,計劃在文明城市、文明村鎮(社區)、文明單位、文明家庭、衛生城市等創建活動中,將生活垃圾分類工作成效作為一項重要評價內容。

 

 

 

 


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